Отрасли нужна система профессионального образования
На расширенном заседании коллегии министерства строительства и ЖКХ Свердловской области были обсуждены проблемы и перспективы кадровой политики в строительном комплексе в свете реализации «Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года».
В первую очередь речь шла о необходимости координации усилий образовательных учреждений, властных структур и непосредственно руководителей предприятий и организаций отрасли в планировании подготовки кадров, изучении регионального рынка труда и формировании единой системы профессионального образования строителей.
Открывая заседание коллегии, министр строительства и ЖКХ Свердловской области А. В. Карлов кратко ознакомил участников заседания с основными показателями работы строительного комплекса региона. В частности, прирост инвестиций за семь месяцев составил около 20 %, рост по вводу жилья – 11 %, стройиндустрия работает с ростом к прошлому году на 5,5 %, хорошими темпами идет реализация программы модернизации предприятий промышленности строительных материалов. Пуск в эксплуатацию новых технологических линий, освоение производства современных строительных материалов требуют соответствующего кадрового сопровождения. Так что кадровый вопрос все очевиднее смещается в экономическую плоскость и все больше влияет на результативность работы строительного комплекса Среднего Урала. Все чаще на всех уровнях ставятся вопросы о необходимости модернизации существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности отрасли.
Сегодня в учреждениях начального профессионального образования для строительного комплекса готовится 12 % учащихся от общего количества обучаемых; в средних и высших учебных заведениях – по 9 %. Создан банк данных о возможностях образовательных учреждений начального профессионального образования, которые готовят специалистов строительных рабочих профессий. В области их более пятидесяти, что позволяет формировать государственный заказ на организацию приема по рабочим специальностям.
При министерстве строительства и ЖКХ Свердловской области работает Совет, который координирует вопросы кадровой подготовки специалистов всех уровней. Заключены долгосрочные соглашения с учреждениями высшего профессионального образования о целевой подготовке инженеров-строителей, инженеров для предприятий строительной индустрии, архитекторов и проектировщиков. Разрабатывается нормативная основа для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Свердловской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов.
Основные моменты принципиально нового подхода к решению кадровой проблемы обозначил в своем выступлении на коллегии заместитель председателя Уральского отделения Российской академии образования В.Я. Шевченко. Сегодня образование рассматривается как важнейший ресурс, без учета которого невозможно говорить о реализации концепции развития и размещения производительных сил на территории области. Особую актуальность в этом плане приобретают вопросы корпоративного взаимодействия образовательных учреждений, отраслевых профессиональных объединений и государства в лице профильных министерств.
Требует коренного изменения традиционный для России подход к организации работы кадровой службы предприятия. Сегодня кадровики, по старинке, выполняют функции учета и контроля. А вот развитием человеческого потенциала никто, как правило, не занимается. Для того, чтобы «завязать» экономику конкретного предприятия с затратами на персонал, нужны соответствующие специалисты, которых сегодня никто не готовит.
Также неэффективна и ориентация на распространенную у нас модель – как можно больше неквалифицированных рабочих при минимальной оплате труда.
В области профессионального образования нет методики мониторинга и прогнозирования потребности в рабочих кадрах. Профессиональные училища готовят специалистов по традиционному спектру рабочих профессий, который уже не соответствует потребностям современной строительной практики. Такой же «валовый» подход, к сожалению, характерен и для системы переподготовки и повышения квалификации. Между тем, чтобы производительные силы работали в развивающем режиме, знания должны строиться на прикладном эффекте.
– Наши инициативы направлены на создание отраслевого комплекса профессионального образования – это наиболее правильный и оптимальный путь, – подчеркнул в своем выступлении Валерий Яковлевич Шевченко. – Практика подсказывает, что когда система образования находится внутри отраслевой структуры, на порядок возрастает качество подготовки специалистов. Только отраслевые структуры могут мобильно «диктовать», чему учить, как учить и какой специалист нужен сегодня отрасли. Уральское отделение Российской академии образования готово принять самое активное участие в создании на базе строительного комплекса региона профессионального образовательного комплекса, учитывающего реальные и перспективные потребности отрасли.
К этому остается добавить, что в июне 2004 года министерством совместно с отраслевыми союзами уже заключен договор о сотрудничестве в области образовательной деятельности с Уральским отделением Российской академии образования, направленный на развитие кадрового потенциала строительной отрасли и ЖКХ Свердловской области.
О ходе работы по созданию на Среднем Урале ведущего звена образовательной цепочки – инженерно-строительного института – участников заседания проинформировал декан факультета строительного материаловедения УГТУ-УПИ Ф.Л. Капустин. Отметив поддержку министерства, он подчеркнул, что более активное материальное участие предприятий отрасли в судьбе высшей школы позволит быстрее решать проблемы совершенствования подготовки инженеров для строительства.
Во всестороннем обсуждении вынесенного на коллегию вопроса приняли участие и отраслевые союзы – Союз предприятий стройиндустрии Свердловской области, Союз проектных, научных и исследовательских организаций, областной Союз строителей и Союз предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса.
Итогом обсуждения стало постановление коллегии министерства строительства и ЖКХ Свердловской области, в котором нашли отражение предложения и замечания участников заседания.
В частности, отмечено, что сегодня сформированная система подготовки и переподготовки кадров не в полной мере удовлетворяет потребности строительного и жилищно-коммунального комплексов области. Рост объемов производства, ставший положительной тенденцией последних лет, выявил, что на многих предприятиях не выработана перспективная кадровая политика, все больше ощущается дефицит профессиональных кадров. Многие руководители не в полной мере осознают необходимость организации грамотной подготовки и переподготовки кадров как одной из составляющих развития производительных сил.
С целью закрепления положительных тенденций и формирования перспективной кадровой политики в строительном и жилищно-коммунальном комплексе Свердловской области намечено в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между министерством строительства и ЖКХ Свердловской области, отраслевыми союзами и Уральским отделением Российской академии образования создать условия для подготовки и переподготовки специалистов по организации кадровой политики предприятий и организаций строительного и жилищно-коммунального комплекса.
Уральскому отделению Российской академии образования поручено подготовить положение о создании и принципах работы Фонда образования за счет привлечения средств инвесторов на подготовку и переподготовку кадров. Со своей стороны и министерство строительства и ЖКХ Свердловской области совместно с отраслевыми союзами выработает рекомендации для организации взаимодействия образовательных учреждений с предприятиями и организациями по системе подготовки и переподготовки кадров. Также намечено постоянно анализировать и обновлять базы данных потребностей предприятий и организаций в обучении, переподготовке и повышения квалификации кадров.
Остается надеяться, что уже первые шаги по созданию комплексной отраслевой системы образования и всесторонней подготовке квалифицированных кадров самым прямым и положительном образом скажутся на темпах строительства и реформирования ЖКХ.
